国家发改委、财政部、国家能源局三部委于5月31日下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,明确提出:暂不安排2018年普通光伏电站建设规模、5月31日以后并网的分布式项目不能纳入国家认可的2018年规模管理范围并降低补贴标准,政策出台公布的同时开始实施。
    由于政策来得过于突然,同时从2018年6月1日起到12月底,分布式光伏项目已经没有国家规模指标。所以,即使现在并上网也无法拿到当年的补贴指标,将直接导致户用光伏市场“休克”。

    为此,光伏行业协会、光伏企业、专家学者积极主动与行业主管部门积极沟通,争取合理政策空间和缓冲空间。6月6日上午,中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长高纪凡,阳光电源董事长曹仁贤,通威股份有限公司董事长刘汉元,隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申,晶科电力科技股份有限公司董事长李仙德和阿特斯(中国)投资有限公司副总裁熊海波等行业协会企业代表集体拜访国家能源局新能源司,并与相关负责人座谈。

从会后发布的新闻通稿来看,能源局除了再次明确国家支持和促进光伏行业产业发展之外,提出了6大举措(原文参看今日第四条推送):

    一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录;

    二是加大电力体制改革力度,切实推动分布式发电市场化交易试点;

    三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施;

    四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实,营造良好市场环境和营商环境;

    五是要求电网企业做好光伏项目并网工作;

    六是着力扩大光伏发电消纳市场,减少弃光限电。

    通读上面的六条举措,总体感觉这次的座谈会并没有取得太多实质性的进展。特别是大家重点关心的户用规模指标放开的问题,也没有达成一致的意见。如果接下来的大半年里,如果没有出现新的转机,按照2017年全国分布式光伏装机容量19.44GW来看,今年国内的光伏装机量将至少比去年减少10GW,这对于一些中小光伏企业、甚至是一些大型光伏企业来看,打击也是十分巨大的。

为了应对光伏行业的“寒冬”。有消息称:针对目前的光伏行业的严峻形势,不少硅片、电池片和组件企业已经开始调整生产运行计划,部分生产线减产或者停产!

与此同时,如果户用光伏市场,在接下来的大半年的时间里发生暂时性的“休克”,不可避免的将会有大量的投资户用光伏的老百姓利益受损,众多小微光伏企业面临停产或者倒闭,数十万光伏从业者面临失业。这样的后果是相信也是所有热爱新能源和光伏的人们都不愿意看到的。

不少的分布式光伏EPC商及户用光伏安装商在“531新政”之前就有一定数量的光伏组件或者逆变器库存。如果到年底前,原有库存的组件和逆变器一直没有办法进行销售和安装,那么,接下来必然会出现的库存积压和产品价格下降,将会使得他们蒙受非常大的经济损失。

为了尽可能地减少损失,已经有两家光伏EPC企业,根据实际情况调整企业的经营和销售模式,积极开展自救行动。在没有国家补贴的情况下,企业主动向客户提供国家补贴空档期期间的补贴资金(0.32元/度)。

根据之前业内专家对531政策的解读分析:

5月31日后并网的分布式光伏项目,虽然在2018年之后,拿不到0.32元/度的国家补贴,但还是有卖电的脱硫脱硝电价收益,可以排队等待2019年新的分布式光伏补贴指标下发,享受电站并网之日的补贴电价标准, 不过仍需要注意的是:这一政策解读的正确性还需要国家能源局及相关主管部门的官方确认。此外,2019年的光伏政策现在仍不明朗,而且部分省、市地区已暂停了新的分布式电站的并网申请。虽然承担国家补贴做法,确实在一定程度上清理了部分库存,稳定了电站业主的信心,但同时也承担了一定的政策风险!

光伏安装商们愿意主动把自己的一部分利润让出来,用于补贴新的光伏电站业主,承担一定的政策风险,这当中的原因应该不言而喻。

来源:光伏盒子